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    葫蘆島市以培育壯大新動能為重點 激發創新驅動內生動力2019年工作方案

    文章來源:葫蘆島市政府 添加時間:2019-05-09

        

      為貫徹落實《中共葫蘆島市委關于以培育壯大新動能為重點激發創新驅動內生動力的實施意見》(葫委發〔201852號),加快培育壯大新動能,激發創新驅動內生動力,特制定2019年工作方案。 

      一、工作目標 

      以《中共葫蘆島市委關于以培育壯大新動能為重點激發創新驅動內生動力的實施意見》(葫委發〔201852號)為行動指南,2019年我市將在扶持新興產業加快發展、傳統產業轉型升級、加快軍民融合發展和激發整體創新活力等4個方面開展20項工作,促進經濟結構優化調整,推動產業結構轉型升級,加快實現葫蘆島全面振興。 

      二、工作任務 

      (一)扶持新興產業加快發展。 

      1.培育壯大智能制造產業。開展關鍵技術攻關,在智能制造、新材料、海洋工程、生物醫藥、節能環保等領域,攻克一批核心關鍵技術,開發一批重大產品,擴大產業優勢。堅持試點先行、重點突破、示范引領原則,以建設智能工廠、智能車間為重點,撬動中小企業信息化改造,做到典型引路,以生產過程精準控制、系統綜合集成、個性化定制為重點,推動試點企業逐步實現生產智能化、管理信息化和銷售電商化。抓好渤海造船廠集團海洋核動力平臺中間產品智能制造新模式應用項目建設工作;(責任單位:市工業和信息化局)推進興城市宏興制衣智能車間、首鋼東華智能裝備試點示范工作。(責任單位:興城市政府) 

      2.培育壯大新材料產業。加快發展高性能鋁合金、鈦合金及深加工技術,滿足航空航天、高速鐵路等交通運輸裝備需求。圍繞以碳纖維為主的新材料進行招商引資,吸引新材料研發、生產、銷售、檢測等相關企業入駐,建設金地礦業有限公司膨潤土新材料研發中心,形成新材料產業集聚;(責任單位:南票區政府)抓好已進駐打漁山開發區環保新材料用地的11家企業的管理與服務工作;(責任單位:連山區政府)抓好葫蘆島鋁業有限公司項目建設,完成建設6-10#廠房和累計投產32條模板生產線的目標;(責任單位:葫蘆島經濟開發區管委會)抓好明暉工業、伊菲科技和啄木鳥等企業的研發項目落戶工作。(責任單位:綏中縣政府) 

      3.培育壯大生物醫藥產業。大力發展生命科學健康產業,圍繞海思科、海洲藥業等企業,爭取更多生物醫藥企業落戶,形成生物醫藥產業集聚,打造中國北方生命科學產業園。推進海思科新型生物制劑研發生產,“生命健康城”干細胞系列產品研發,以及笛浩生物、恩希培養基和神箭神舟等企業項目的研發建設工作。(責任單位:興城市、綏中縣政府) 

      4.培育壯大海洋產業。抓好漁業園區和“藍色糧倉”建設,依托大連海洋大學、大連工業大學等單位,積極推進海洋保健功能食品的研發與產業化,實施海水淡化科技產業化工程。研發設施養殖與新生產模式、近海資源養護與牧場建設、海產品綠色加工與高值利用等領域的關鍵技術和裝備,加快海洋漁業產業創新發展。(責任單位:興城市、綏中縣政府) 

      5.培育壯大節能環保產業。依托東北大學、中科院沈陽生態所等單位,研發余熱余能高效回收利用、高濃難降解有機廢水處理、脫硫脫硝除塵一體化等領域的關鍵技術與裝備,建立完善產業創新平臺,推動工業節能、水污染防治、固廢資源化等領域產品的開發示范與推廣應用。以遼寧方盛環保有限公司為代表,推廣工業節能、余熱利用等技術的應用;(責任單位:龍港區政府)推進長春一汽與中昌公司合作,消耗汽車內飾邊角料10萬噸、化學纖維與礦物質合成新型材料200噸,實現年生產大棚溫室后墻保溫板2千萬平方米、大棚過冬棉被10萬平方米的目標;(責任單位:建昌縣政府)推進鴻強制冷有限公司太陽能取暖技術,在全國試驗推廣太陽能冬季取暖大棚50棟;(責任單位:建昌縣政府)推進葫蘆島固廢處置處理項目,進一步延伸循環經濟產業鏈條;(責任單位:南票區政府)圍繞節能環保、資源循環利用等領域,抓好各園區內企業環保節能項目建設,發展循環經濟,積極引導和推進企業內部建立循環生產系統。(責任單位:各市屬開發區管委會,市發展改革委、市工業和信息局、市農業農村局、市自然資源局) 

      6.培育壯大新一代信息技術產業。在云計算應用、大數據應用、信息網絡建設、新型信息化人才培養和信息安全五個領域融合行業內前沿技術和產品,鼓勵更多信息技術企業落戶,加快培育信息技術產業發展,形成信息技術產業集聚。依托龍港區信息安全研究所積極推動FWSM安全防火墻、博雅激光軟件、CCIE網絡安全的設計開發與應用,提升信息化應用水平;(責任單位:龍港區政府)加速樂股軟件、中維高新等企業的研發項目落戶集聚。(責任單位:綏中縣政府) 

      (二)傳統產業轉型升級。 

      7.促進裝備制造業改造升級。利用船舶制造、海洋工程、醫藥化工等產業基礎優勢,支持企業擴大對外投資,深度融入產業鏈、價值鏈、物流鏈,培育一批具有一定實力與創新力的企業,在船舶裝備、海工裝備等領域掌握具有自主知識產權的關鍵核心技術與裝備產品。引進更多裝備制造企業落戶,加快培育裝備制造產業發展,形成裝備制造產業集群。形成順達船舶配套與其他裝備制造業深度融合的創新發展模式,實現裝備制造業由大變強的跨越;(責任單位:龍港區政府)形成以樂威科技、同創科技等企業項目為支撐的產業集聚區。(責任單位:綏中縣政府) 

      8.促進石化工業精深發展。以“油頭化尾”為方向,利用我市石油化工基礎原材料資源,推動藥物化工從生產藥物中間體向上下游延伸,推動石油精深加工,提高產品附加值,形成碳素和化工產業。促進以天啟晟業為龍頭、以蘭得化工為代表的化工企業開發新產品,增加產品附加值;(責任單位:龍港區政府)促進宏峰碳素和豐達碳素等項目向高精尖方向發展,不斷延長產業鏈條。(責任單位:南票區政府) 

      9.促進有色金屬工業深度開發。以提高產品精深加工水平、拉長產業鏈條為重點,發展高效率低成本有色金屬集成技術、高精度高效率軋制及熱處理技術、電子及新能源高性能銅合金材料,延伸鋁材和銅材產業鏈條。同時,科學制定行業發展規劃,形成鑄造和冶金產業,研制生產適銷對路產品,提升品牌競爭力。以宏躍北方銅業、金星暖氣片廠、金星興華暖氣片廠等企業項目為依托開展工作。(責任單位:龍港區、南票區政府) 

      10.促進現代農業創新提升。支持農業休閑度假公園建設,形成以有機農業為依托的復合型產業結構,形成農產品進城和生活消費品、農業生產資料下鄉的互動流通新格局,促進一二三產業融合發展。面向農業現代化建設發展新形勢,著力引導地區農業轉型升級,打造現代農業科技成果轉化示范基地、農業新產業新業態新模式孵化基地。加大政策扶持力度,撬動金融和社會資本投資開發設施農業。發揮現有112家益農信息社作用,探索寺兒堡“開心櫻桃”、塔山鄉“小虹螺山果園”、盤道溝“晚蜜桃”等特色品牌農產品電商銷售模式,促進以農產品和農業生產資料為重點的電商平臺對接;(責任單位:連山區政府)以葫蘆山莊為龍頭,推廣觀光農業新產品、新品種,打造一批發展產業化、經營特色化、管理規范化、服務標準化的具有本地區特色的休閑農業示范點;(責任單位:龍港區政府)推進高橋小菜精品加工、粉條生產、凈菜(果)精選包裝等產業,建設高橋農產品生產加工產業園;(責任單位:南票區政府)以農函大食用菌繁育項目為基礎,強化種植業、果業、農產品加工業等領域技術支撐,加快發展現代農業;(責任單位:興城市政府)建設2500畝現代果園,其中,大型園10個(100畝以上)、中型園15個(50畝以上)、小型園25個(20畝以上),完成20000畝設施農業建設目標。(責任單位:市農業農村局) 

      11.促進現代服務業加快發展。發展壯大與金融行業相關的中介服務機構,不斷提升專業水平和服務能力,形成完善的金融產業發展鏈,帶動現代服務業快速發展。推進金融、現代物流、電子商務等服務業創新發展,促進傳統服務業轉型升級。以雙樹物流園區、玉皇商貿物流區、臨港物流區為著力點,建設各具特色的現代物流產業園區;(責任單位:龍港區政府)助推分享綠色生態農業有限公司電商平臺投入運營,協助參加各種展會;(責任單位:南票區政府)大力發展休閑旅游業,以城、泉、山、海、島、河等旅游資源為開發重點,積極建設現代服務業集聚區。(責任單位:興城市政府) 

      (三)加快軍民融合發展。 

      12.開展軍民融合產業項目招商。搭建服務全省的軍民融合信息對接平臺,提供軍工科研生產資質認證、咨詢、輔導及軍方采購需求信息對接等服務。建立與國家軍民融合公共服務平臺、全軍武器裝備采購信息網等平臺對接機制,做好“軍轉民”、武器裝備科研生產等信息的咨詢服務工作。推進中船重工特種電纜有限責任公司與上海至正集團共同建設的國家級海洋工程電纜檢測中心項目盡早落地;(責任單位:龍港區政府)推進葫蘆島渤船工貿通和防腐有限公司與中國航天科工集團標準緊固件重點實驗室建設項目,協助完善相關審批手續;(責任單位:葫蘆島經濟開發區管委會)推進海洋核動力平臺項目和伊菲科技陶瓷鋁合金新材料生產線建設,以及孚迪斯碳纖維耐磨新材料“民參軍”進程。(責任單位:市工業和信息化局) 

      13.積極拓展軍民融合產業。建立軍民融合科研計劃開放協同機制,運用眾包、眾創、眾籌、眾扶等新模式推動軍民科技協同創新。積極參與國家重大專項實施及成果轉化,重點跟蹤海洋、新材料、網絡空間、涉核裝備等領域軍民融合重點專項,力爭取得新突破、形成新優勢。開展企業發展指導工作,引導和推動優勢企業“軍轉民”和“民參軍”,推進軍民融合產業園區建設。開展軍民兩用技術研發和產業化應用,形成一批具有自主知識產權的軍民兩用技術。(責任單位:龍港區政府) 

      14.積極落實科技創新政策。整合利用我市產業發展、科技創新、人才引進、成果轉化、科技金融等方面政策舉措,推動政策落地和技術交流合作。制定園區產業發展政策措施,加強與省、市政策銜接配套,努力構建相對完整的政策體系,實現軍民融合產業快速發展;(責任單位:龍港區政府)以四方核電和伊菲科技為重點,推動軍民融合項目發展,形成相應軍民融合產業;(責任單位:綏中縣政府)推進精谷科技、渤海船院和中船重工715所軍民融合成果轉化公共服務平臺建設。(責任單位:市工業和信息化局) 

      (四)激發整體創新活力。 

      15.深化科技體制改革。落實企事業單位科技成果使用、處置和收益自主權,完善科技成果轉化收益分配和激勵機制。放寬事業單位科研人員兼職或離崗創辦科技創新型企業條件,創新“候鳥型”人才引進和使用機制,突破人事職稱評定、科研經費管理、科技成果轉移轉化以及現金獎勵稅收等方面的制度藩籬?;I劃推進科技創新后補助機制,對鼓勵研發投入、培育高新技術企業、促進成果轉化認定的研發機構積極投入財政資金,鼓勵創新主體開展科技創新活動。(責任單位:市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市發展改革委) 

      16.加速科技成果轉化。研究設立市級科技成果轉化后補助專項資金,推動科技成果在我市轉化,全年力爭完成科技成果轉化35項。積極組織我市企業參與高層次產學研對接活動及中國大連海外學子創業周。做好“三庫”建設,及時發布技術需求、科技成果和專家信息,夯實我市科技成果轉化基礎。(責任單位:市科技局) 

      17.推動高新區創新發展。進一步強化高新區的產業功能定位,聚集科技創新資源,提高整體發展質量,推動支柱產業加快發展。加快創建國家級高新區,加強制度創新,強化功能建設,優化產業結構,實現高新區跨越式發展;(責任單位:高新技術產業開發區管委會)積極融入與江蘇、北京的合作體系,建設成為承接京津冀產業、科技、人才轉移的先導區和示范區。建好招才引智平臺,引進一批與發展需求緊密對接的高端人才、拔尖人才和緊缺人才。搭建科技成果轉化平臺,組織開展聚焦需求、精準供給、注重實效、強化服務的成果轉化對接活動,提升高新區在我市經濟建設和高新技術產業發展中的引領作用。(責任單位:綏中東戴河新區管委會) 

      18.強化企業創新主體地位。圍繞我市產業特色發展高新技術產業和戰略性新興產業,堅持試點一批、建設一批、發展一批,引導創新要素向企業集聚。建立我市高新技術企業和科技型中小企業聯合工作協調機制,應用大數據評估分析企業技術創新情況,構建“在孵項目——小微企業——科技型企業——高新技術企業”的成長模式。發展一批高新技術產業集群,推動產業結構優化升級,構建產業體系新支柱。(責任單位:各縣〈市〉區政府,各市屬開發區管委會,市科技局、市財政局、市稅務局、市工業和信息化局) 

      19.加強科技創新平臺建設。協調推進省產業專業技術創新平臺、省產業技術創新綜合服務平臺的建設和管理,支持各類企業、投資機構、行業協會、社會組織參與我市眾創空間的籌建和運營。鼓勵建立專業化眾創空間,支持各眾創空間和企業孵化器引入專業化服務團隊,促進我市眾創空間順利運營。推進孚迪斯石油化工有限公司的遼寧省航空潤滑材料工程實驗室、遼寧工程技術大學(葫蘆島校區)的遼寧省煙氣細顆粒物超凈排放控制技術與裝備工程實驗室、遼寧鑫隆科技有限公司的微污染低溫水質凈化技術工程研究中心、錦西化工研究院有限公司的航空有機透明材料工程研究中心的建設工作。(責任單位:高新技術產業開發區、葫蘆島經濟開發區管委會,市科技局) 

      20.加強國際國內科技合作。鼓勵我市高校、科研院所、企業加強與“一帶一路”沿線國家和地區開展科技交流與合作,加強與對口合作省、市及“兩院十?!遍_展產學研合作,聯建研發機構,創辦科技產業園區,吸引更多科技成果來葫轉化。堅持政府引領、市場主導的原則,以開發區為主陣地、以企業為主體,加強我市企業與日本、韓國等國家的科技合作,構建雙邊技術轉移協作網絡,搭建技術轉移平臺。(責任單位:各縣〈市〉區政府,高新技術產業開發區管委會,市科技局、市商務局) 

      三、保障措施 

      (一)加強組織領導。 

      各級政府必須切實增強責任感和緊迫感,把2019年培育壯大新動能具體工作列入重要議事日程,統籌謀劃,系統部署,精心組織,扎實推進。各地區、各部門要按照責任分工,結合“重強抓”專項行動方案制定任務書、時間表和路線圖,推動各項任務落到實處;市政府督查考核部門要加大考核力度,及時對各項目進展情況、節點任務等進行督查和通報。(責任單位:各縣〈市〉政府,市政府辦公室、市政府各部門) 

      (二)強化人才支撐。 

      堅持黨管人才原則,進一步解放思想、轉變觀念、深化人才發展體制機制改革,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。圍繞葫蘆島振興發展重大需求,培養引進一批杰出人才、領軍人才、青年拔尖人才和高水平創新創業團隊。(責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局) 

      (三)落實支持政策。 

      大力宣傳推廣省、市科技扶持政策,加大重點科技政策落實力度,充分利用政策紅利為我市科技創新工作營造良好氛圍。積極爭取各級科技專項資金補助,解決企業創新發展資金難題,激發企業創新創業熱情,培育壯大實體經濟。(責任單位:市科技局、市財政局、市政府各部門) 

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